我市司法局、市律协律师值班制度、刑事辩护全覆盖考察组 深圳、广州考察记
珠海律师网 2017-11-28



立冬刚过,11 月 8、9 号连续两天,由珠海市司法局法援处和珠海市律师协会联合组成的法院、看守所律师值班和刑事辩护全覆盖考察小组一行 20 人,乘坐中巴分别对深圳、广州两地的法援处、法院、看守所,进行参观考察。考察团由珠海市司法局和珠海市律师协会共同组织,吴振副调研员及律协邱副会长带队,市司法局法援中心主任陆向明、律协监事吴建勤律师、各区法援处负责人、珠海市律师协会公共与公益法律工作委员会、珠海市律师协会刑事法律业务委员会负责人和部分委员参加考察。


赴深圳考察小组全家福


八号上午,考察组最先到达深圳市司法局法律援助处。刚刚送走浙江杭州律协考察团的深圳市司法局法律援助中心的曹主任热情地接待了我们。在座谈会上,曹主任、叶科长、律协刑事辩护委员会主任黄云律师等向我们做了深圳市执行刑事辩护全覆盖(以下简称全覆盖)有关方面的工作介绍。

曹主任首先坦诚地介绍说,深圳市刑事辩护覆盖工作,起源于两高在深圳市开展“认罪认罚速裁程序”的试点,目前试点范围仅限于几个区,尚未全市铺开。值班律师主要围绕着检察院对嫌疑人、被告人“认罪认罚”工作,对在押嫌疑人、被告人提供法律帮助,并对嫌疑人自愿认罪认罚,签署《具结书》的行为进行见证。主要功能是协助检察院、法院对此类案件进行快审、快判,确保司法公正。

律师人员组织方面,目前是由律协组织律师自愿到市法援处登记报名,志愿到各看守所、值班室值班,检察机关根据犯罪嫌疑人和被告人的请求,通知值班的律师,由值班的律师志愿进行服务。律师服务补贴标准是:进行法律援助的值班,每人每天 500 元;进行案件辩护的律师,每个案件按照法援律师的标准补贴,但这部分费用需要缴税。会上,深圳司法局叶科长对全覆盖的有关机制做了初步的介绍,刑辩委主任黄律师也对全覆盖的辩护内容和范围做了介绍。


深圳司法局法援中心座谈交流全覆盖开展情况


下午考察组参观了试点区福田区检察院的律师值班窗口。接着参观了福田区人民法院“律师工作室”,由法院陈敏法官出面接待,并介绍了法院试点认罪认罚的刑事速裁案件在值班律师的帮助下,得以顺利进行,充分肯定了律师在这部分案件全覆盖的工作成绩。


福田区法院陈敏法官介绍两快案件的全覆盖情况


考察小组成员就全覆盖的相关问题,在各考察单位均提出各自感兴趣的问题,与深圳的同行进行坦诚友好的交流。九号,考察组不顾辛劳,连续作战,先后考察了番禺区看守所及看守所”律师值班工作室”,在番禺区看守所,大家听取了看守所和番禺区法援处关于律师值班和参与认罪认罚见证及对嫌疑人进行法律帮助的作法、经验、体会。在看守所还遇见了看守所值班律师,现场听取了他们的值班工作介绍。


番禺区司法局和区看守所的负责同志介绍法援工作经验


当天下午,珠海考察组来到广州市司法局法律援助中心,黄倩主任不顾一路陪同的疲劳,正式以主人身份欢迎我们的到访。首先她用ppt 投影的形式,简要回顾了广州市法律援救中心成立 20 周年经历的流金岁月,然后她介绍,根据 11 月初广州市中级法院和司法局联合印发的《广州市开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施细则(施行)》的通知,广州市的全覆盖将会一次性地涵盖全市各个区,涵盖广州市中院和各基层法院审理的刑事案件,届时,案件数量将比现在获得辩护的案件数量增加约五倍之多,目前,广州市律协已有 1000多名的律师报名,按照这个人数,全覆盖开展后,每个律师一年之内会平均负责 14 或 15 个援助刑事案件,现在每个法援案件的补贴是1800 元至 2300 元不等。面对可能报名的律师人数少的问题,黄主任提到,法援处还可以根据《律师法》的相关规定要求律所指派律师,履行法律援助义务。


广州市司法局法援中心参观学习

随后,考察组各位同志对法院、看守所值班和全覆盖的相关问题向黄倩主任等广州同行们进行了热烈的讨论。


广州市司法局法援中心黄倩主任与大家热烈交流全覆盖的准备工作


此次考察,大家普遍认为开阔了眼界,了解了最新的信息,引发了新的思考,对推进我市落实法院、看守所律师值班制度和将来实行的刑事辩护全覆盖工作的科学制定起到了很好的帮助作用。


法律援助值班律师及刑事辩护全覆盖工作座谈会


在考察回来不久,考察组趁热打铁,于 2017 年 11 月 21 日下午在律协五楼会议室召开“法律援助值班律师及刑事辩护全覆盖工作座谈会”,针对珠海的实际情况,结合广州、深圳考察内容,就如何落实律师值班制度和将来要实施的刑事辩护全覆盖工作,各抒己见充分交流。

根据大家的意见,初步可以归纳为如下几个方面。一、要做好这些工作,各级、各部门领导共同高度重视是首要。二、目前,落实珠海法援律师法院、看守所值班制度是当务之急,是重点。要对这项工作进行预先的评估,内部应从组建值班律师团队、制定各项工作规则、落实提高办案补助经费三个方面着手准备。三、公检法司律各个部门统一协调是关键。落实珠海律师值班制度,仅有一个部门积极性不够,建议在召开联席会的基础上,共同邀请公安(包括看守所)、检察、法院等部门联合去外地考察,取得共识,共同推进。四、虽然珠海尚未列为“认罪认罚”和“刑事辩护全覆盖”的试点地区,但预见将来会加入,本次考察起到“未雨绸缪”的作用。五、共同提高、加深对法援律师值班制度和刑事辩护全覆盖工作的思想认识才是根本。

从刑事辩护保障司法人权的角度看,其实“认罪认罚”、“刑事辩护全覆盖”加上“法援律师法院、看守所值班制度”是一套“组合拳”,相互影响,相互促进。推进法援律师进法院、进看守所值班及今后将要实行的刑事案件全覆盖工作,是党的十八大、十九大以来新形势下对律师业务工作提出的新要求。保障刑事辩护全覆盖是政府公共法律服务的责任,律师接受政府法援机构的指派,履行法律援助义务,为嫌疑人提供刑事辩护法律服务,是律师的公益担当。将来律师的刑事辩护业务的工作量必将猛增,政府为此转移支付的律师办案补助费用的绝对值会大幅度提升。较之以往,新形势下律师行业刑辩业务有着不可忽视的特点,今后应加强对律师的培训工作,练好内功,与时俱进。

与会代表还针对珠海市的实际情况,围绕如何推进珠海法援律师值班并结合今后实施的刑事辩护全覆盖工作,纷纷提出了一些“接地气”的好建议和诉求,为下一步工作的开展提供了更多的参考内容。



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